时间：2013-09-12 来源：宁波日报

群众路线是党的生命线和根本工作路线。人民银行宁波市中心支行在党的群众路线教育实践活动中，坚持在中心工作推进中加强作风建设，“决策思路来自群众，问题解决依靠群众，履职重心系于群众”，把群众路线作为推动改革创新和转型升级的根本指针和工作方法。

　　确保决策形成科学务实

　　坚持群众路线，在基层央行决策思路的形成过程中就要“问政于民”。今年以来，我中心支行党委提出金融支持创新驱动和转型升级的“三年行动计划”，在总体方针上紧紧围绕了转变经济发展方式这条主线，牢牢把握群众观点，坚持深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，不断领导干部调查研究的方法和作风，保证了决策的科学务实。

　　“三年行动计划”由于工作措施契合企业和公众的金融服务需求，得到了银行业金融机构的积极响应和广泛参与，上半年全市金融机构共组织参与各类融资对接活动６０１次，其中银企对接活动３５２次，受惠企业近千家。金融业支持结构调整和转型升级的作用也显著增强，６月末全市产业转型升级的贷款余额达到４２２２．２８亿元，比年初新增２１３．４５亿元。

　　确保改革创新深入人心

　　坚持群众路线，在基层央行各项工作的开展过程中就要“问计于民”。只有密切联系群众，才能真正做到理论联系实际。

　　近年来，宁波地区的外汇管理政策先行先试一直走在全国前列，１０多项外汇试点政策先后实施，“跨境贷款”和“非关联对外担保”至今还是全国唯一的试点政策。在探索过程中，我们坚持问计于涉外企业，问计于外汇指定银行，做到察实情、出实招、办实事。以跨境贷款政策为例，最初是中远集团反映，其下属的希腊比雷埃夫斯集装箱码头有限公司承包当地码头建设工程，项目资金高达４亿欧元，超出企业自身能力，但一直得不到国内银行的资金支持，一个原因就是跨境贷款的操作没有先例。我们获悉这一情况后，在辖内银行中深入调研，并迅速研究形成操作方案，成功地向国家外汇管理总局争取到了这一试点，国开行宁波分行为其提供了总额２．１４亿欧元的跨境贷款，有力支持了项目的顺利建设。后来政策惠及了更多企业，已经办理跨境贷款业务３３７４笔，累计４１亿美元。

　　典型突破、以点带面，不断挖掘金融机构和企业的需求，形成好的做法和经验，并且总结提升到政策和制度的层面，可以使创新成果惠及更多群众。这是群众路线在基层央行工作实践中的运用，不仅在外汇管理政策创新上如此，在其他工作中也是如此。在“三年行动计划”的落实中，我们通过召开现场工作推进会的方式，在事先做好充分的调查和了解的基础上，寻找典型经验，然后再集中推广。

　　确保金融服务不离宗旨

　　坚持群众路线，首先应把群众的困难当作工作的第一声召唤。针对群众反映的银行排队难、缴费难的问题，我中心支行依托高效的支付系统，推出“一卡通”便民缴费服务，实现“任一银行、一个账户、多个费种、一次委托、长期有效、定期扣款”。截至今年７月末，通过“一卡通”缴纳水、电、通讯、燃气、有线电视等日常费用的委托用户已突破５００万，委托扣费日均１０万笔，已成为我市城乡居民缴费的首选。针对农村金融服务薄弱、覆盖难的问题，我们积极推动“便农金融服务中心”建设，综合提供小额存取款、支付结算、业务咨询受理等基本金融功能，目前辖内已设立７００余家，其民生金融、普惠金融的特色，得到了社会公众的高度关注和认可。

　　其次，应把群众需求作为工作改进的方向。为适应群众在银行卡使用方面安全性和便利性的需求，解决磁条卡盗刷、卡种繁多等问题，我中心支行顺应国际上银行卡的芯片化迁移趋势，在国内率先开展金融ＩＣ卡多应用试点，如今在宁波，广大群众商场买东西、出门乘公交、医院看医生等日常生活中，都可以使用金融ＩＣ卡。金融服务和群众的心贴得更近了。

　　此外，还要把增强宗旨意识作为加强自身建设的核心。我中心支行党委把作风建设作为活动的重心，不断强化勤政廉政意识。根据中央和上级行要求，年初制定下发了《关于落实八项规定、改进工作作风、厉行勤俭节约、密切联系群众的实施细则》，建立了细则实施的监督制约机制，明确了工作任务、工作内容及牵头落实部门，已经取得了初步成效，为群众路线教育活动打下了坚实基础。与去年同期相比，节俭办会、视频办会明显增多，文件简报数量大幅减少，公务接待、车辆管理等方面严格按照规定进行，相关费用节约显著，廉政跟踪措施也得到了有力落实，勤俭办行、廉洁办事的观念已经深入人心。