时间：2013-09-11 来源：宁波日报
核心提示
□党的十八大明确提出要实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。
□本次论坛由市政协和长三角（浙江）民营经济研究会宁波分会联合举办，论坛主题为“加快创新驱动，推动经济转型发展”。
当前经济形势复杂多变，面临许多不确定性因素。人们越来越认识到，要向科技要潜力，向创新要效益，通过创新驱动实现转型升级。为实现经济持续较快发展，党的十八大提出要实施创新驱动发展战略。加快创新驱动对于提升企业的竞争力，提升全市经济增长的质量和效益，无疑具有重大的意义。日前，市政协和长三角（浙江）民营经济研究会宁波分会因时顺势，联合举办“加快创新驱动，推动经济转型发展”论坛，与会的市相关部门、县（市）区政协、企业家代表、科研院所代表和部分市政协委员等，就此专题进行深入探讨，提出了有针对性的意见建议。
———编者
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记者手记
“实现经济的持续较快发展迫切需要创新驱动。我们要立足当前、着眼长远，通过创新驱动、转型发展来引领新一轮的经济增长。”在此次政协论坛上，通过深入的探讨，与会者取得了这样的共识。
改革开放以来，我市经济发展取得的成就，很大程度上得益于劳动力和资源环境的低成本优势。但近年来，随着劳动力、资源、环境成本的不断上升，原有的优势正在逐步消失，经济增长明显放缓。与低成本优势相比，创新驱动建立的优势具有不易被模仿、附加值高、持续时间长等特点，竞争力更强。在当前世界经济复苏缓慢、国际市场竞争日趋加剧的形势下，在当前与国内兄弟城市竞争中“标兵渐远、追兵渐近”的压力下，我市迫切需要创新驱动来实现经济的持续较快发展。
同时，我市加快转变经济发展方式迫切需要创新驱动。只有加快创新驱动，才能够促进企业改变原先熟悉的投资驱动、规模扩张的发展模式；只有加快创新驱动，才能够全面提升我市经济增长的质量和效益，切实推动经济发展方式的转变。建设美丽宁波也迫切需要创新驱动。当前我市的资源能源消耗状况相当严峻，生态环境的保护更是任重而道远。只有加快创新驱动发展，推进产业技术创新，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，才能改变过度消耗资源、过度污染环境的现状。
“当前我市加快创新驱动面临着许多有利条件。”与会者分析认为，一是加快创新驱动已成为国家战略。二是市委市政府高度重视创新驱动工作。今年1月市委全会通过了《中共宁波市委关于强化创新驱动加快经济转型发展的决定》，为我们当前如何加快创新驱动推动经济转型发展指明了方向，提出了工作举措。三是已经具有一定的发展基础。产业结构得到了优化，涌现了一批创新型企业，形成了一些创新集聚区，科研院所的实力有所增强，而且，我市体制机制领先、对外开放程度高、海洋经济特色优势明显，创新驱动发展具有很大的潜力。
“当然我市加快创新驱动也面临一些问题和困难。”与会者指出，从创新主体看，许多企业创新精神不足、力度不够、方法不多；从产学研结合看，科技和产业结合度不高，科技与经济“两张皮”问题依然存在，产学研用结合不够紧密；从投入看，社会创新投入相对不足，科研经费投入不够；从创新环境看，公共服务体系创新支撑力不强，高校院所、人才资源相对较少，创新人才难引进、留不住。总体上，我市创新能力与经济发展的强烈需求有较大落差，需要进一步提升和增强。
与会者指出，加快创新驱动、推动经济转型发展需要把握以下重点。一是要以科技创新为重要抓手。我市应紧扣核心竞争力不足的问题，在提高自主创新能力上下工夫。要引导企业改造提升自有技术和设备，大规模推进“机器换人”，切实推进自动化、智能化、生态化技术改造，加大科研经费投入，大力推进企业技术中心和研发中心建设。要切实构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。二是要重视体制机制创新和管理创新。要完善科技体制机制，切实激发企业、科研院所和科研人员的创新活力。完善科技资金扶持制度和科技成果的评价体系和流通交易体系，推动科技成果转化，建立科学的创新激励机制。要鼓励企业建立适应全球化和信息化时代的现代企业管理制度、商务模式、组织结构和生产流程。三是要大力推进创新集聚区建设。当前我市应大力推进宁波国家高新区创新集群建设，依托高新区“一区多园”建设，联动发展各县（市）区产业集聚区，使宁波国家高新区的优惠政策加速向各县（市）区延伸。要加快建设“新材料科技城”，努力把它打造成为具有国际影响力的新材料科技创新中心，使我市新材料创新能力得到集聚和提升。四是要做好人才保障工作。培养引进高层次的创业创新人才，培养高技能应用人才。要为人才的集聚和发展搭建平台，营造创业创新的良好环境，真正让人才安心在宁波工作。
“加快创新驱动、推进经济转型发展是一项极为艰巨的任务。”论坛呼吁，我们要努力把全社会智慧和力量凝聚到创新驱动发展上来，政府要加强组织领导、汇聚各方力量，充分调动方方面面的积极性，集中方方面面的智慧，形成各方参与、社会协同推进创新驱动发展的强大合力。（记者 吴向正）
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建议之一
完善创新体系 激发创新活力
【记者解析】“加快创新驱动，推动经济转型发展”论坛是在经济形势复杂多变和中央地方不断强化创新驱动的背景下召开的。当前，我市的发展已经到了一个重要的转折关口，空间环境、资源要素、用工成本“三大制约”日趋突出，产业结构、产业层次、技术水平方面的素质性问题依然凸显，继续依托传统方式保持经济快速增长的路子已经难以为继，迫切需要依托创新驱动来引领新一轮的发展。
参加论坛的有企业家代表，他们处在第一线，很有发言权；也有来自政府部门、开发园区、科研院所的代表，以及市政协委员和县（市）区政协的代表，他们带来了理性的思维。大家畅所欲言，广泛交流经验，深入探讨存在问题，同时积极献计献策，论坛闪耀着智慧的火花。
宁波国家高新区管委会副主任崔秀良：要进一步完善创新创业的体系。希望能够借鉴一些先进城市的做法，在市级层面上出台更加有力的创新扶持政策，扶持建立产学研共同参与的产业技术创新联盟和技术产权交易中心。要大力建设服务产业的公益性服务平台，进一步加大对中小企业融资的支持力度，更好的解决高端人才创新创业安居的问题。希望市委市政府尽快出台加快建设新材料科技城的决定，出台鼓励产业发展、推动研发创新、加强成果转化的一些新政策，将新材料科技城全面建设成为具有国际影响力的新材料高端资源集聚区，成为国际领先、国内一流的新材料创新中心，成为宁波市创新驱动、转型发展的强大引擎。
市政协常委、市科技信息研究院院长郭强：目前知识产权的违法成本很低，而知识产权维权成本却很高。对此，要在多部门协同的基础上，建立有效的知识产权信用体系制度。要把法人的侵权行为纳入到法定代表人的个人信用体系中去。其次，企业对于知识产权的维权很困惑，维权很难。试想一下，像海天公司这样大规模的企业都对知识产权的保护力不从心，那么其他的中小微企业，还有我市引进的那么多的海外高素质人才，他们对知识产权的保护又能如何？所以要建立有效的知识产权司法援助制度，来降低知识产权的维权成本。从知识产权工作来讲，往往讲四个方面，创造、应用、保护和管理，实际上创造、应用和管理都是企业的事情，而保护却是企业爱莫能助的事情，这就需要政府应该有所作为。
东蓝数码股份有限公司董事长朱召法：建议我市能够参照江苏省等地政策来加大对本地创新企业的扶持力度。同时要用本地的项目来扶持本地企业的发展，要鼓励他们跟外面的企业合作。还有，创新是要允许失败的，现在有些人经常说，“如果把项目交给大型企业做，交给国企做，即使做坏了也没关系，领导个人不用承担责任，但交给民营企业做，万一失败了领导个人是要承担责任的。”这个观点相当普遍，需要予以引导纠正，应该给决策者免责的机会，不能因为他们支持本地企业创新而让他们承担责任。还有，对于公司高管层及高级人才，希望政府能够放开购房限制，允许他们在宁波买房。
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建议之二
各方齐心协力 共同推动创新
市工商联副主席、市政协副秘书长罗龙利：创新驱动要多方协力，如果创新驱动仅仅是企业去“独自奋斗”，或者仅仅是政府去“单相思”，都是很难成功的。应该从三个方面去协力。一是发挥企业的主体作用，让企业愿意去创新、敢于去创新、能够去创新，让企业真正成为创新的主体。二是要着力发挥政府在推动创新驱动方面的主导作用，切实营造良好的创新环境。要优化创新的政策，研究制定加快创新体系建设的政策措施，完善科技创新的评价标准、激励机制和转化机制，不断形成激励创新的正确导向。要健全创新驱动的法制环境，加强对知识产权的保护。要发挥社会组织的助力作用，营造良好的社会环境。比如要着力营造创新文化，形成创新光荣、失败宽容的良好氛围。要着力推动协同创新、合作创新，建立创新联盟，还要推动技术创新与金融创新的“协同进步”。
宁波海天塑机集团有限公司CTO（技术本部）办公室副主任叶成刚：政府也好，同行也好，都应该重视高端配件的发展，尤其政府应该引导、扶持高端配件产业的发展，这样有助于整个产业链获得更加完善、更加健康、更加蓬勃的发展。政府还需要引导智能装配业的发展，实现“机器换人”，降低企业劳动密集型的特征。对我们公司而言，在加工这一块，数控化率已经达到了80%以上，但在装配这一块，“机器换人”还不够。近些年我们公司在机器人焊接、机器人喷漆等方面做了些工作，也在搞局部部件的机器人装配，但需要政府在这方面做更多的扶持和引导，切实削减现在所谓的人口红利逐渐消失的状况。
慈溪迈思特电子科技有限公司总经理方曙光：对于创新转型，我觉得在传统产业中，要坚持做精、做专，然后适当进行一些创新，等待行业发展的机会。这几年净水设备、水过滤设备产业发展很快，跟水处理行业有关系的，跟水处理行业配套的企业都活得不错。我公司现在拥有授权专利近100项，发明专利5项，并成为集热式饮水器标准的副组长单位，在技术上已经得到了行业的认同。对于创新，我认为要扎稳马步、夯实基础。如果对一个行业不是太熟悉，不是太精太专，就想去创新，想一战成名、一战成功，风险是非常大的，所以要坚守并做强主业。帮助初创阶段的企业成功，然后自己能够在中间有一些小的合作，在合作中获得长远的收益，这是我的又一个经验。创业者要有导师、要有师父，宁波不缺有经验的企业家，如何凭借他们创业的经验和他们对企业战略的判断能力，进行天使投资，促进初创型企业成功，这值得大家专注。
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建议之三
重视科技创新 推动成果转化
民建宁波市委会副主委、市政协副秘书长张雨：经济的发展离不开科技的创新，科技与经济的紧密对接、无缝对接，才能引领宁波经济转型升级。要从观念、体制、机制、资金、动力、能力、氛围等各方面入手，切实提高科研院所服务经济社会的能力，切实强化企业技术创新的主体地位，切实促进产学研用的紧密结合。要进一步发挥科技部门指导协调、资源配置、绩效评估、考核激励及信息发布等多方面的统筹作用，积极构建科技创新体系，营造创新环境，发展创新型经济。科技部门要加大对各县（市）区科技创新工作的指导和支持，引导各县（市）区政府把科技创新作为第一驱动力。要以科技进步和科技创新为落脚点，加大科技资金投入。财政部门要多安排一些科技扶持资金，多考虑一些科研项目。发挥政府重大科技创新专项资金“四两拨千斤”的引导作用，有效调动地方政府、企业和社会资金加大科技投入，达到政府、企业、社会多元化、多渠道的科技投入。
中科院宁波材料所党委副书记、副所长田申荣：企业一般喜欢选择“短平快”、投资额较少、技术成熟的项目并在自己非常熟悉的行业内进行投资，而不愿选择投资额较大的项目或进入新型产业进行投资。但高新技术产业的投资往往风险很大，投入也很大，企业往往不愿进入。而且有些企业在接受科技成果转移转化时，为减少自身风险，提出了“捆绑式”投资合作的要求。为此，建议加快创新转化平台建设，营造新兴产业的孵化氛围。要设立平台，打开创新成果转化空间；要设立配套基金，培育新兴产业；要制定各类政策，助推创新创业；要培育技术中介服务机构，推进技术的转移转化。政府要扶持发展一批好的技术中介服务机构，这非常重要，因为好的技术中介服务机构既懂企业文化，又有技术背景，还懂风险行业的运作过程等专业知识，非常有利于推进技术的转移和转化。
浙江泰来环保科技有限公司总裁鲍海明：科技创新要有眼光，要发现潜在市场，这需要大量的创新型人才。宁波要成为创新型城市，首先要重视人才工作。政府应该大力引进国际化人才，让人才带进国外好的理念，来助推整个经济社会的转型。新产业往往缺乏人才方面的配套，比如目前热解汽化技术在教科书上是没有的，因此学校不会设置这个专业，社会缺乏这方面的人才。但是新产业的发展又需要一批产业化的人才来支撑，希望政府能够出台政策，推动企业与本地的高校进行合作，形成企业与高校之间的合作机制，共同培养新型的产业化人才，以推动新型产业的发展。
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建议之四
加强企业创新 谋求长远发展
舜宇光学科技公司总裁叶辽宁：我们公司在2008年就提出了战略转型的口号，提出了转型升级的发展战略。通过实施这一战略，公司不但度过了金融危机，而且还得到了快速发展。企业创新发展，需要加快培育品牌优势。企业要花很多心血来培育好品牌。在国内不断提升企业品牌的知名度，在国外也要在很多国家注册商标，大力推进企业品牌从国内走向国际。要坚持高科技、高效益、高价值三大目标，坚持生产方式和盈利模式的转型升级。在业务领域，一方面继续做深做精现有的优势业务，快速提高主打产品的地位，另一方面积极开拓新的应用领域，加大技术和研发投入，向国际先进的技术领域发起冲击。在生产制造领域，一方面加快从劳动密集型向技术密集型转变，另一方面专门设立设备自动化研发机构，大力推进生产和检测的自动化改造。在盈利模式中，进一步从单纯的生产制造向服务制造转变。要实现管理创新，从粗放、低效型向高效型转变。要加强企业信息化建设，培养富有生机活力的技术队伍、营销队伍和管理队伍，充分调动全体各级员工的积极性和创造性。
市政协特邀委员、市工商局信息中心主任倪永品：企业的创新就是企业有自主品牌，有自主知识产权，为市场所认可，并且具有持久的生命力，但是这样的企业现在我们宁波并不多，总体上企业创新很难。我认为，企业的创新首先是器物层面的创新即技术创新和产品创新，其次是制度层面的创新，最后是文化层面的创新。文化方面的创新是创新的最高层级。一个公司的文化能够被社会接受，这是最大的成功。如果企业不能担当责任，不能从生产的主体变成道义担当的主体或者社会责任担当的主体，企业将来也做不大。现在的很多企业，甚至是知名大公司，实行的简直是“现代的奴隶制文化”、“包身工文化”，这种企业不会有太大的前途。所以我们宁波的企业更应该做一个社会责任担当的主体，做一个文化创新的引领者。如果说，企业在器物层面创新上让你得到了第一桶金的话，那么，制度层面的创新就能够让你更上一层楼，文化层面的创新就可以让你达到“会当凌绝顶，一览众山小”的境界。因此，企业创新要从器物、制度和文化层面进行系统的规划。
部门声音
拓思路 抓重点 求突破
相关部门积极实施创新驱动战略
记者从论坛上获悉，我市相关部门积极采纳政协委员等提出的意见建议，下一步将进一步拓思路、抓重点、求突破，积极实施创新驱动发展战略。
市经信委将积极培育战略新兴产业。制定实施新装备产业三年行动计划，加快培育一批掌握核心技术的装备制造龙头企业和“专精特”配套协作企业，形成有较强竞争力的特色产业链。着力加强工业有效投资。加强重大项目协调服务，推动项目早签约早开工早竣工早见效。加强企业创新能力建设。梳理一批关键共性技术和重大技术成果产业化项目，加强重点攻关和推广应用。开展国内、省内首（台）套工业新产品和年度重点工业新产品评选，加大对重点新产品产业化项目扶持力度。全面开展12345两化融合示范工程和两化融合示范试验区建设工程。深入开展节能降耗和腾笼换鸟工作。
市科技局全面推动落实创新驱动发展战略，将重点加强几方面工作：一是明确目标自我加压。按照省委提出的“八倍增”、“两提高”的目标要求，调整完善指标体系，明确提出“八翻番”、“四提升”目标任务。二是全面推进“新材料科技城”建设，举全市之力，继续深入做好规划编制、政策研究以及启动区块的开发准备工作。三是推进“实施创新驱动发展战略、加大全社会研发投入”专项行动，重点开展落实“财政投入创新导向”政策专项督查。四是组织实施科技服务企业专项行动。强化对基层企业的服务、培训和指导，推进政策落地入企。
市人社局全面实施人才优先发展战略，加快提升城市转型升级水平。将深入推进市县联动产业人才开发计划。及时总结六个县（市）区特色产业人才开发经验，力争实现每个县（市）区都开展特色产业人才开发工作。深入推进企业技术创新团队和博士后工作站建设，继续推进企业技术创新团队建设“411”工程，启动实施博士后工作“3年倍增计划”。深入推进人力资源服务业发展，建立健全人力资源服务业发展政策体系。深化实施“海外工程师”、海外高层次人才、优秀毕业生引进计划。积极筹备和实施“高洽会”、“创业行”、“毕洽会”等重大活动，大力引进高层次紧缺专业人才。
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