改革开放至今，中小企业经过长足的发展，作为经济社会发展不可缺少的组织细胞，在促进经济发展、扩大社会就业、提供社会服务、增加财政收入中发挥着举足轻重的作用，同时在我国国民经济中发挥着越来越重要的作用，然而长期以来，在其发展过程中由于自身缺陷和外部环境多种因素，产生了融资难的问题，这已成为制约中小企业发展的最大瓶颈。而担保公司的出现恰恰解决了这一难题，但是由于当前担保行业的混乱，整顿是这一行业发展的唯一途径，而担保制度创新则是担保公司发展的核能量级的能量源。
    纵观历史，制度创新历来是推动生产力发展的最重要因素。特别是从现实来看，中国发展市场经济的历史还很短，在制度建设、制度创新和制度突破方面与发达经济体还有相当大的差距，而且发达国家的经济所面临的困境已经充分说明了其现行的经济制度和经济政策也不是完美无缺的，也需要不断地改革和创新。由此，我们可以断言，制度创新应当是我们最终超越发达经济体的基础性和根本性力量。
    11月12日，中国国家主席胡锦涛在亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上指出，中国将着重在深化经济体制改革、改善商业投资环境等四方面做出努力。胡锦涛表示，中国将加快建设法治政府和服务型政府，深化行政审批制度改革，减少政府对微观经济活动的干预，健全制约和监督机制，推动政府服务朝着更加规范有序、高效便民、公开透明的方向发展。中国将继续优化公共服务和管理，不断完善市场体系，为国内外投资者提供公平、稳定、透明的投资环境。
    11月10日，央行公开表示，下一步将致力于推动完善相关法律法规，引导民间资本规范从事资金借贷活动，鼓励民间借贷规范化、阳光化运作，发展多层次信贷市场，满足社会多元化融资需求。据有关专家估算，一旦中国放宽对民间借贷的限制，将会至少有3万—4万亿元人民币资本合法流入信贷市场。在加强监管的基础上，允许隐于民间的巨量资本“转正”，将会在中国逐步建立起一个多元化的融资体系，解决企业融资难和巨额民间资本无出口双重难题。而从某种层面上讲，也许正是此前广为社会关注的温州老板“跑路”现象，成为了这一政策的催化剂。
    目前，不少从事民间借贷的中介都是通过网络来进行中介交易，从交易成本上而言，网络既快捷又省力，不过其中可能存在的风险也会越来越大。据不少中介介绍，他们有时也会安排出借人与借款人当面谈借款的事宜，但出借人总是以工作很忙等理由推托，非常信任地把钱款全部交给中介打理，等到出现坏账后，追悔莫及。在此，建议出借人最好亲历亲为，即便前面已经有多次获得高额收益的经验，也千万不要放松警惕，一旦更换了借款人，或是借款到期后，借款人需续借的话，最好再次对借款人进行一次全面的评估，因为随着时间的推移，同一借款人的资金状况也可能发生较大的变化，因此建议大家谨慎而为之。同时，伴随着央行对民间借贷表态的出炉，不少民间中间机构开始大肆宣传自己的业务得到了国家认可，在此提醒广大市民，央行表态仅仅是说民间借贷这个方式合法，但并不代表民间借贷等同于银行储蓄，可以高枕无忧，央行在肯定其合法的同时，再次强调了民间借贷存在的高风险，因此出借人一定要充分估计自己的风险承受能力，以免高收益未获得，本金也一去不复返。因此构建一个完整的中小企业信用担保体系，创新担保制度，包括内部结构和外部环境是非常必要的，可以最大幅度减少融资风险，加强合作，促进担保公司与企业的双方发展。
    从制度的模仿者，到制度的创造者，中国在市场经济体制建设的过程中，正在重复已经在技术引进中走过的路。通过引进、消化、吸收和再创新，中国在许多技术领域已经赶上或超过了发达经济体，天宫一号和神八完美的“天空初吻”就展示了中国在技术创新方面的巨大进步和成就。同样，如果中国经济制度创新的核能量被激发出来，中国将会向世界展示更大的奇迹。并且，如果担保公司担保制度创新能量别激发出来，担保行业将越走越好，越走越远。